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委托人評價:

  • 我姓傅,我們一家非常感謝李律師,代理我們的拆遷案件,說服法官,做對方工作,讓我們拿到拆遷款,雖然不多..
  • 我的案件之前咨詢過李律師,因為律師費的問題,自已也覺得很簡單的案子。就沒有找李律師代理。一審判決下來..
  • 李律師人非常和藹可親。很有耐心。我有個多年的積案,覺得判決不公,找到李律師咨詢。她一直耐心聽我說。還..
  • 本人有個離婚案件,有些復雜,咨詢了許多律師,李律師解答的很條理,清清楚楚地讓你認識到自已的利害。怎么..
  • 李律師,您好,疫情期間,沒辦法去見您,我有個拆遷的案子,找您處理。您什么時間方便那?
  • 李律師是大律師,我相信她,今天把案件交到她手里。給我第一印相,是一個非常務實的老律師。學者風范。
  • 我的案子打了四年,四年后找到李律師。李律師認真分析了案子。在李律師的幫助下,官司打了兩年。李律師打找..
  • 很好,希望碰到好律師
  • 我昨天把案件委托給李律師。李律師非常樸實,低調,平易,一點沒有大律師的架子,不僅文章好,口才也好,把..
  • 很好,希望碰到好律師

行政訴訟

鐘X訴上海市工商行政管理局青浦分局行政不作為案


  (一)基本案情

? ? ?20131227日,上海市X工商行政管理局XX分局(以下簡稱XX工商分局)接到鐘X的申訴(舉報)信,稱其在XX家樂福購買的“北大荒富硒米”不符合《預包裝食品營養標簽通則》的規定,屬不符合食品安全標準的違法產品,要求XX工商分局責令XX家樂福退還其貨款并進行賠償,依法作出行政處罰。同年1230日,XX工商分局作出《答復》,稱依據該局調查,鐘X反映的食品安全問題目前不屬于其職能范圍。鐘X201418日向上海市X工商行政管理局提出復議申請,該機關于同年42日作出復議決定書,維持《答復》。鐘X不服,以XX工商分局為被告提起行政訴訟,請求確認XX工商局處理舉報案件程序違法并責令其履行移送職責。
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  上海市XX區人民法院一審認為,依據國務院食品安全辦、國家工商總局、國家質檢總局、國家食品藥品監管總局的食安辦(201313號《關于進一步做好機構改革期間食品和化妝品監管工作的通知》《上海市人民政府辦公廳關于印發上海市食品藥品監督管理局主要職責內設機構和人員編制規定的通知》等文件規定,目前上海市流通環節的食品安全監管職責由上海市食品藥品監督管理局承擔,故被告XX工商分局已無職責對流通環節的食品安全進行監管,且其在接到原告鐘X舉報時應能夠確定該案件的主管機關?!豆ど绦姓芾頇C關行政處罰程序規定》第十五條規定,工商行政管理機關發現所查處的案件屬于其他行政機關管轄的,應當依法移送其他有關機關。本案中當被告認為原告所舉報事項不屬其管轄時,應當移送至有關主管機關,故判決被告在十五個工作日內就原告舉報事項履行移送職責,駁回原告其他訴訟請求。XX工商分局不服,提出上訴,上海市第三中級人民法院二審以相同理由判決駁回上訴、維持原判。
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  本案典型意義在于:通過裁判方式明確了行政機關對不屬于本機關辦理職責事項,如果有關規范性文件規定應移送有權機關辦理的,應當及時移送。在行政管理領域,行政機關的職責既有分工也有交叉,法定職責來源既可能是本行政領域的法律、法規、規章和規范性文件,也可能是其他行政管理領域的法律規范,甚至可能是行政管理需要和行政慣例。有關食品生產、流通環節的監督管理職責由工商機關改由食品藥品監督管理部門承擔,但職責調整的初始階段,人民群眾未必都很清楚,工商機關發現群眾對于食品安全問題的舉報事項屬于其他行政機關管轄的,應當移送相關主管機關,不能一推了之。積極移送也是一種法定職責。


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